Kansspelwijzer: hoe willen KSA en Google onvergunde gokreclame aanpakken?

Kansspelwijzer: de KSA en Google werken aan een EU-lijst van vergunde gokaanbieders. Dit is er bekend, wat nog niet en welke maatregelen erbij horen.

Deze kansspelwijzer beantwoordt één vraag: wat doen de Kansspelautoriteit (KSA) en Google tegen onvergunde gokreclame? De KSA werkt samen met Google aan een EU-brede lijst van vergunde aanbieders. Google kan daarmee ongeautoriseerde adverteerders opsporen en weren, meldt AffPapa. Een lanceringsdatum is er nog niet. Dit overzicht geeft de stand van zaken op 22 oktober 2026.

Kansspelwijzer: de kern in zes punten

• Wie werkt eraan? Google en goktoezichthouders uit meerdere Europese landen. Zij willen vergunde aanbieders op EU-niveau kunnen identificeren, volgens SCCG Management.
• Wat is het doel? Niet-geautoriseerde platforms moeten minder zichtbaar worden op de platforms van Google (SCCG Management).
• Hoe is de lijst opgebouwd? Als database van vergunde aanbieders per nationale rechtsmacht (SCCG Management).
• Wie maakte het bekend? KSA-voorzitter Michel Groothuizen deelde het plan op 14 oktober 2026 in een commentaar, schrijft AffPapa. SCCG Management meldt dat hij het initiatief bevestigde in een verklaring van dezelfde dag, naar berichtgeving van Zona de Azar.
• Waar komt het idee vandaan? In het voorjaar van 2026 spraken toezichthouders in Dublin met Google en Meta. Beide bedrijven hebben daar hun Europese hoofdkantoor (SCCG Management). Volgens AffPapa ontstond daar het idee voor een gezamenlijke taskforce.
• Wat doet die taskforce? Volgens Groothuizen bestrijdt ze de promotie van illegaal gokken (SCCG Management).

Meer achtergrond over dit dossier staat op onze pagina over de witte lijst van Google en de KSA.

Wat nog niet vaststaat

Veel details ontbreken. Dit is niet bekend:

• Startdatum. De lijst is nog in ontwikkeling en er is geen implementatiedatum aangekondigd (AffPapa, SCCG Management).
• Bereik. Of het gaat om betaalde advertenties, gewone zoekresultaten of allebei, is onduidelijk (SCCG Management).
• Deelnemers en deadline. Welke autoriteiten precies meedoen en wanneer het werk klaar moet zijn, is niet gepubliceerd (SCCG Management).

Wie op de lijst komt, valt dus nog niet te zeggen. Een overzicht van wie nu een Nederlandse vergunning heeft, vind je bij de KSA-vergunninghouders.

Waarom boetes tekortschieten en wat de cijfers zeggen

De KSA richt zich nu op zichtbaarheid en betalingen. Het incasseren van boetes bij onvergunde aanbieders bleek lastig, schrijft AffPapa. Groothuizen gaf toe dat sancties weinig uithalen tegen partijen in het buitenland (SCCG Management). De afgelopen 18 maanden gaf de toezichthouder voorrang aan:

1. minder zichtbaarheid van illegaal aanbod;
2. moeilijkere toegang;
3. onderbreking van betaalkanalen;
4. samenwerking met techbedrijven.

Ook de bescherming van spelers speelt mee. Gokreclame voor onvergunde sites op sociale media bereikte volgens Groothuizen ook minderjarigen en zelfuitgesloten spelers. Techplatforms verdienen volgens hem aan zulke advertenties en hebben weinig reden om ze te beperken (AffPapa).

De cijfers laten een opvallend patroon zien. Ongeveer negen op de tien spelers blijft bij vergunde sites, maar toch gaat ongeveer de helft van alle online gokuitgaven naar illegale aanbieders (AffPapa). SCCG Management rekent het zo voor: één euro naar illegaal aanbod tegenover één euro naar het gereguleerde aanbod. Het bedrijf concludeert dat een beperkte groep consumenten voor veel van dat geld zorgt. In oktober 2026 bestaat de gereguleerde Nederlandse markt vijf jaar. De KSA wil dat minimaal 90% van de Nederlanders alleen legaal online gokt, meldt CasinoBeats.

Wat illegaal aanbod is, leggen we uit op de pagina over illegale online casino's.

Rechtszaak als stok achter de deur

Voor een eventuele rechtszaak noemde Groothuizen twee aanknopingspunten: Nederlands recht en de Europese Digital Services Act (DSA). De Europese Commissie is verantwoordelijk voor DSA-handhaving tegen de grootste platforms. Zo'n traject kan tot vijf jaar duren (AffPapa).

Groothuizen wil dat de platforms bij voorkeur vrijwillig meewerken. Als het niet anders kan, wil hij ze dwingen. Volgens hem past het opgeven of sterk inperken van deze advertenties niet bij het verdienmodel van de techbedrijven (AffPapa).

Toezichtagenda en geluiden uit de sector

De KSA deelde de Toezichtagenda 2026 op 20 januari 2026. Volgens CasinoBeats staan daarin vijf thema's: reclame, naleving van de Wwft, zorgplicht, kwetsbare groepen en illegaal aanbod. Voor illegale casino's wil de KSA de infrastructuur van illegale partijen "frustreren en onbereikbaar maken". Daarvoor zoekt ze samenwerking met betaaldienstverleners, hostingproviders en socialemediabedrijven.

Enkele punten uit de agenda:

• Volgens de Wet Kansspelen op Afstand is elke aanbieder zonder KSA-vergunning illegaal, ook met een buitenlandse licentie.
• Reclame voor buitenlandse casino's op sociale media en zoekmachines zoals Google moet beter worden bestreden.
• De KSA kondigde meer capaciteit en een datagedreven werkwijze aan, plus op korte termijn nieuwe reclamerichtlijnen.
• Als kwetsbare groepen noemt de agenda minderjarigen en jongvolwassenen van 18 tot 23 jaar.
• In december 2025 maakte de KSA € 2 miljoen vrij voor het Samenwerkingsverband Vroegsignalering Schade door Gokken.
• Staatssecretaris Arno Rutte noemde de groeiende populariteit van illegale casino's "zorgelijk", na Kamervragen van CDA-Kamerlid Jeltje Straatman.

Ook uit de sector komen signalen, schrijft iGaming Business. Renske Fikkers van de KSA sprak op de Gaming in Holland Conference 2025 over een "regulator 2.0"-aanpak met meer samenwerking. Een totaalverbod op gokreclame noemde ze "een steeds realistischer optie", al vindt de KSA dat nog onwenselijk. Bij de vergunningsronde van 2026 weegt de toezichthouder de voorgeschiedenis van aanvragers mee, positief en negatief.

VNLOK-directeur Björn Fuchs vindt dat banken en techreuzen als Google en Facebook de zwarte markt niet langer mogen faciliteren. Nederlandse Loterij-CEO Arjan Blok wil extra bevoegdheden voor de KSA: een zwarte lijst, het blokkeren van online advertenties, het weren van illegale casino's uit app stores en een verbod op betaaldiensten voor illegale partijen. Zijn organisatie voert bovendien een civiele procedure tegen het in Costa Rica gevestigde Lalabet.

Het Duitse voorbeeld en andere stappen van Google en Meta

Duitsland is al verder. Een update van Google Ads van 25 september beperkt advertenties tot aanbieders met een licentie van de Duitse toezichthouder GGL, schrijft Gaming Intelligence. De GGL werkt sinds 2023 nauw samen met Google, wat volgens haar tot dit beleid leidde. In de eerste weken zag ze geen betaalde advertenties van onvergunde aanbieders. Het beleid geldt ook voor affiliatesites, en sindsdien zijn geen niet-goedgekeurde affiliates gesignaleerd.

Zorgen blijven er wel. De GGL ziet nog hoge organische zoekposities van zwarte-marktaanbieders, door linkmarketing of manipulatie van zoekresultaten. GGL-bestuurder Ronald Benter zei dat de aangepaste richtlijn "een duidelijk effect" heeft.

Ook elders verandert er iets, meldt SCCG Management:

• Google scherpte vanaf 14 september 2026 de certificeringseisen voor gokadverteerders aan.
• Vanaf 21 oktober 2026 staat YouTube Masthead open voor gecertificeerde aanbieders, onder voorbehoud van geldige vergunningen.
• Op 28 september 2026 stapte VNLOK naar de rechter tegen Meta.
• Op 5 oktober 2026 startte aanbieder Paf een proef met Meta.

Wie zich afvraagt hoe dit zich verhoudt tot goksites zonder vergunning: dat zijn precies de aanbieders die de lijst uit het zicht moet houden.

Veelgestelde vragen

Welke vragen beantwoordt deze kansspelwijzer?

Deze kansspelwijzer legt uit wat de KSA en Google samen doen, waarom de toezichthouder voor deze route kiest en wat nog onbekend is. Alle feiten komen uit de bronnen onderaan de pagina.

Wanneer gaat de lijst van start?

Dat is niet bekend. Volgens AffPapa is er geen lanceringsdatum en werkt de taskforce van toezichthouders, Google en Meta nog aan de lijst.

Hoe lang kan een procedure tegen techplatforms duren?

Groothuizen zegt dat een juridische procedure tot vijf jaar kan duren, schrijft AffPapa. De Europese Commissie handhaaft de DSA tegen de grootste platforms.

Hoeveel gokgeld gaat naar onvergunde sites?

Ongeveer de helft van de online gokuitgaven gaat naar illegale aanbieders, terwijl ongeveer negen op de tien spelers bij vergunde sites blijft, volgens AffPapa.

Bronnen

• CasinoBeats — Ksa Toezichtsagenda 2026: focus op illegale sites en zorgplicht
• AffPapa — Netherlands & Google to build EU list of licensed operators
• iGaming Business — KSA introduces new era of cooperation, warns of full ad ban
• SCCG Management — Google e Reguladores Europeus Desenvolvem Lista Branca de Operadores Licenciados para Reduzir Apostas Ilegais
• Gaming Intelligence — German gambling regulator welcomes new Google Ads update

Verantwoord spelen

Inhoud voor personen van 18 jaar en ouder. Wij bieden geen weddenschappen en geen links naar gokaanbieders. Hulp nodig? Loket Kansspel 0800 0150 (gratis).